乱丢一次垃圾最低罚款500元，宁波镇海镇电社区如此处置不文明行为引争议——
    高额罚款能否“罚”出文明社区？

　　本报宁波6月16日电（记者  陈醉）乱丢一次垃圾最低罚款500元，最近，宁波镇海镇电社区针对居民生活陋习制定的“罚款制度”引争议，有人质疑，高额罚款能“罚”出个文明社区吗？
　　从上月底开始，镇电社区居民陆续收到通知，社区将开始对乱扔垃圾等不文明行为罚款，其中明确写道：“严禁乱扔垃圾，否则处以最低500元的罚款”。“罚款制度”出台短短几天，已有不少居民被罚，据了解，仅35幢就有3户人家接到罚款通知。
　　 住在35幢的袁小姐，几天前习惯性的把日常垃圾放在楼下，而没有扔进垃圾箱，结果收到了500元的“罚单”。“每月缴纳1元清扫费，清洁工就会把放到楼下的垃圾集中清扫带走，两年来一直是这样的，现在换‘规矩’了，知会一声就行了，为啥一定要罚款？”
　　起价500元的罚款，让很多居民大呼“吃不消”。有居民认为：“罚款只是手段，不是目的，最低500元，这也太‘贵’了点，让人感觉社区在用这个赚钱。”社区居民陈先生也表示，如此高价罚款，已经超出了居民的承受范围，也使罚款变了味。
　　对此，社区管理者解释，对不文明行为实施高额罚款实属无奈，并非为钱，而是想改变部分居民的不文明生活习惯据社区管理者介绍，早在“罚款制度”出台前，社区就已通过网站等多种途径，对乱扔垃圾、无证饲养宠物等不文明行为宣传教育，但很多人依然如故。比如，小区隔很短一段距离就有个垃圾箱，可有些居民就是不肯多走几步，随手把垃圾扔到了楼下，影响小区环境，也增加了清洁工的工作量。更有居民认为缴费雇了清洁工，自己就能怎么方便怎么来，收拾垃圾是清洁工的事了。
　　

　　简单的罚款手段真能根治不文明现象么？
　　支持者认为，乱扔垃圾、高空抛物等不文明行为屡劝不改、屡禁不止，是缺少有力的监督与有效的执法，社区强制罚款，不失为规范的方式。
　　 “注重文明的熏陶才是治根的方法。”宁波市文明办的工作人员强调，虽然这种做法确实可以起到更大的震慑作用，但如此换来的“文明”是被动的，短暂的。比如，有人白天考虑到可能受处罚，有所“收敛”，晚上无人监管时又会重新“放开”。因此，只有注重文明知识的宣传、熏陶，增强市民的文明意识，才能造就真正的“文明”时代。
　　网友“WO1999”提出，在向文明的过渡期中，可以教育为主的方式，比如第一次上前制止、说服教育，第二次记录、公示、警告等等，通过渐变的方式改变居民的不文
明习惯。“毕竟培养文明意识是一个长期过程，在这之前，需要有一定的社会公力甚至制度的力量进行约束。”

对那些不讲文明,乱扔垃圾的人,用高额罚款的方法震慑一下也好！

钱总是心疼的吧！

对！

让他去掂量掂量！

"起价500元的罚款，让很多居民大呼“吃不消”。"


"吃不消"就别乱扔！！！

很简单哦————————————-

我们谁都知道：“罚款只是手段，不是目的。”

如果大家都讲文明，守公德，都不乱扔垃圾，社区也不会出台这个高额罚款条例了嘛！

此社区的人们还是从自身找找原因，改一改这不文明的习惯吧！

别忘了我们是文明国都，号称“礼仪之邦”！


大家都来努力做个文明人吧！！！

每当我在大街上、马路旁、公园里、或者是居民楼的房前屋后看到人们随意扔的垃圾时，我就会想起去年去日本交流访问所见所闻，印象最深的是：一是不管走到哪里都看不见地上有垃圾，哪怕是很偏僻只有几户人家的地方，都是非常的干净，就连田野中的那些孤伶伶的小房子，房前房后，也都很干净；二是公共场所，人们从不大声说话，就是走进很多人吃饭的饭馆也是静静的。
让我感到很惊讶，也很惭愧----------！！

严管重罚广场不文明行为


有人认为：强制规范下，
市民想不养成文明习惯，想不提高素质都难


发布时间： 2006-09-22 08:34:01  浏览次数：158




　　三峡传媒网讯（三峡都市报记者 张龙平 实习生 陶蓉娟）　市民在广场上玩耍表现出来的不文明现象经三峡都市报披露后，尤其是三峡都市报推出“身边的广场———万州人应该怎么耍”讨论话题后，目前已有近千市民参与到讨论中来，不少市民表示对此深有感触，一些心系城市形象，急于改变不文明现状的市民还一针见血地指出出路———治乱要用重典。

　　三峡论坛资深网友“小马哥哥”认为，杀人的事虽然也有发生，但毕竟是少数，因为大家都知道杀人要偿命———如果让大家都知道，损坏公物，践踏花草是要遭到高额罚款的，哪个还敢？

　　他打了个比方，几年前的万州城区，公交车招手就停，乘客可以随便停车上下，后经过政府及相关部门加大打击力度予以规范，多年形成的恶习因此而改变。对万州城市广场上发生的这些不文明现象，也可以同样采取这种措施，政府牵头制定出严格的规章制度，采取重罚等多种方式，再加上媒体跟踪报道一段时间，电视、报纸进行曝光，不文明现象就会有所遏制。

　　他提出，在本地主流媒体设立一个信息平台，对不文明行为进行曝光，对有职业者，和万州区机关团体、企事业单位直接挂钩，实行责任制，与不文明行为者的经济利益直接挂钩，广场管理部门可以对一些无业游民和大妈大叔就地直接处理，对一些抗拒执法者也予以曝光，时间一长，只要政府重视，不出半年，广场管理严管重罚的措施就会在万州家喻户晓。强制规范下，市民想不养成文明习惯，想不提高素质都难。

　　教育工作者刘齐也认为，以万州目前的社会经济发展水平，空喊提高市民素质没有用，要改变一些万州人在公共场所不讲文明的现状，适当的处罚是必要的。即便很多大城市，最初也是靠处罚才建立起了成熟的公共道德体系。现阶段的万州，完全具有公德意识的毕竟只是一部分市民，很多人没有这样的好习惯，这种情况下，就需要用强制性规范来约束市民的不文明行为，让他们被动形成遵守社会公德的习惯。

其实这样高额罚款的例子挺多的，难道这都是政府一个错误的决策吗？我想不仅仅是吧。正因为在目前的情况下，高额罚款确实是一个有效的措施，才会有这么多前赴后继的效仿者。我想，我们真正该思考的是，为何会出现高额罚款，有没有什么方法，让这种并不完美的方式，有个完美的结局！

新华网北京4月25日电（记者李铭 王思海）北京文明办主任张慧光25日说，北京城管部门今后将加强执法，对随地吐痰、乱扔废弃物等不文明行为进行即时处罚，罚款为20元至50元，并适当对其进行曝光。

　　张慧光介绍，北京将在重点公共场所以增加废物箱数量，印制和张贴温馨提示和惩处警示语，在适当场所配备清洁袋、发放公益纸巾等方式，倡导市民文明吐痰，文明处理废弃物。

　　北京为深化“迎奥运、讲文明、树新风”活动，加强公共文明建设，将于4月29日全面启动“创建公共文明示范地区暨治理乱吐乱扔专项活动”。活动将以三站两街两场（即北京站、北京西站、重点公交车站、王府井步行街、西单商业街、天安门广场、首都机场）为重点，覆盖北京市及各区县的重点地区、主要大街以及奥运场馆周边地区、重要景区等公共活动区域。

　　张慧光说，北京将通过营造良好的宣传环境、健全公共卫生设施、加强城管综合执法以及发挥市民主体参与作用，努力消除北京现阶段存在的乱吐乱扔、乱停乱放、乱贴乱画等不文明行为，创建文明和谐的首都环境。

引用:

原帖由 宁波邦 于 2008-6-17 13:01 发表
其实这样高额罚款的例子挺多的，难道这都是政府一个错误的决策吗？我想不仅仅是吧。正因为在目前的情况下，高额罚款确实是一个有效的措施，才会有这么多前赴后继的效仿者。我想，我们真正该思考的是，为何会出现高额 ...

不错，在反对制度的时候，我想每个人都应该好好反醒，自己的行为，是否成为不合理制度的温床。

用从严从重的手段能在一定程度上强迫人们遵守，但最终的效果不一定很好。在城市建设和管理上，杭州和其他国内大多数城市一样，硬件上已经和国外发达地方差别不大，最大的区别在于软件，即城市管理的理念、制度等。现在，城市硬件上去了，而最起码的文明素养，比如不随地吐痰、不乱扔垃圾等文明素养尚未跟上，在这种情况下，单凭重罚依然提高不了人们的素质，治标不治本，城市仍然不会是“国内不清洁的”，只有全面提高公民素质才是关键。

"堵"不如"疏"







利用“重罚”对不文明行为进行制约虽然不失一种短期有效手段，但从长远的角度来说“与其强堵，不如去疏”,效果可能会更持久，"疏"需做好以下工作：一。政府及其职能部门应加大宣传力度，形成良好氛围，从根本上提高市民的文明意识；二。加大配套的公众卫生设施（如果皮箱、垃圾箱等）的投放, 满足公众的需要，使需要的人不是无地方可扔可吐。

引用:

原帖由 失意00000000 于 2008-6-17 13:10 发表



不错，在反对制度的时候，我想每个人都应该好好反醒，自己的行为，是否成为不合理制度的温床。

对极了！！！

我们每个人都应该好好地反省自己的行为，

毕竟建设美好家园，打造清洁小区，让沟渠江河清澈，各类道路平整，建筑立面整洁，绿化园林有品，

环境面貌靓丽，空气清新，秩序井然，制度健全，不是某一个人的事，要靠你我他的共同参与，人人都

从现在做起，从自己做起，为打造清洁和美好的家园出力。

引用:

原帖由 无味 于 2008-6-17 12:09 发表
"起价500元的罚款，让很多居民大呼“吃不消”。"


"吃不消"就别乱扔！！！

很简单哦————————————-

	说得太好啦! 从实际操作的角度来说,是每个公民都应该有最基本素质. 但对于没有自觉性的人,是该有个约束方式了. 重罚一下,让其清醒清醒!

首先,非常赞同各楼兄弟姐妹的观点.其实这个问题也不是镇海镇电社区这一处的毛病了.在全国来说这是个通病.

不只是国内,国外也有重罚不文明行为的事例.


意大利重罚不文明游客 ,有不文明行为者都会被处以高额罚款。意大利基层政府向来靠罚款充实财政资金，意警察每年开出的超速行驶罚单总金额高达３亿欧元。
    威尼斯主管旅游的官员颁布了一整套处罚规定。按规定，赤膊散步者和在圣马可广场上野餐的游客要缴纳２５０欧元罚款，而这笔钱足以吃一顿丰盛的大餐。两位英国游客就因为把脚伸进了威尼斯大运河里而不得不破财。
    在度假胜地阿拉西奥，市政当局禁止穿泳装者在市中心游荡。而在温泉疗养胜地蒙特卡蒂尼，在公园长椅上睡觉者要支付足够在高级酒店里住一夜的费用，因为警察可以向他们收取最高达５００欧元的罚款。
    在卡布拉斯，医生出身的市长特林卡斯下令，禁止游客在风光最优美的一段海滩上吸烟。而在该市其余的３４公里长的海滩上，游客只要乱扔一个烟蒂就会被处以３２５欧元的罚款。

是应该罚的，但也要区别对待，根据不同的情况来进行不同程度的处罚。对于非故意的，本身又比较困难的可以少罚甚至可以不罚，进行提醒监督就可以了；对于那些熟视无睹，屡劝不止又蛮横不讲理的，就应该狠狠地罚。城市就应该有个城市的样子，长春还要争什么文明城市，连最起码的公共卫生都搞不好还提什么文明城市啊。

这就是没事闲的，变着法儿跟老百姓要钱呗。现在的老百姓，走在街上吐口痰、扔个东西算啥啊，这都是多少年的习惯了，哪是一时半会儿就改得了的啊。中国人的素质就这样，根本不是罚钱就能解决的事儿，罚再多也没有用。

在国家没有明确立法的情况下，地方政府有权制定这样的地方性法规，如国家没有明确规定罚款的限额，地方也可以自定，在国外很多地方也是如此。当然，在法律与人情发生冲突的时候，人们常说法律不外乎人情，但是一项制度想要实施下去，就必须从严执法。尤其是经历了“非典”的惨痛经历之后，人们更应该自主、自觉的维护我们的公共卫生，因为你在维护他人的同时也就是在维护你自己。每一项新条例的修订，都会经过一段时间的宣传才会开始实施，这样就给了人民群众一个熟悉的阶段。在宣传期过后，如果还有人违反规定的话，那就是老百姓自己的责任了。

一种观点认为，在目前很多人自觉性还不高、良好习惯还没有形成的情况下，理应加大不文明行为的成本，对不文明行为实行高额罚款，如此才能让那些不文明行为者刻骨铭心。水濂山森林公园若能够严格执行“乱吐痰最高可罚500元”这一条款，无疑就是在饯行这种观点。

　　其实，世界各国都有针对一些比较普遍的“素质低”行为的法律，用来制止某种“素质低”行为的延续和流行。最典型的就是新加坡。在新加坡随地吐痰，除了要马上亲手用自己的手绢或者衣服擦干地上的痰迹之外，还要被罚5000新加坡元。全球舆论普遍认为，新加坡在这方面的严厉法律，对打造著名的“花园城市”功不可没。

　　但是，用法律来规范国民的不文明行为，这种做法是否完全可行？目前仍然是个悬念。最典型的反面例子是：有统计显示，2007年全国交通罚款达到2.2亿人次，罚款总额达到127个亿。也就是说平均每6个国民就有一个因违反交通法规被罚过款，这样的交通罚款程度之严厉，可以说是世界之最。但我们的交通事故率，目前在全球范围内仍然几乎是最高的。这说明，罚款可能也并不是一种最根本的办法。

　　用高额罚款来规范国民的不文明行为，是否可行？这个问题在国内虽然曾经多次被提出来过，但可以说从未得到过认真而深入的探讨，更谈不上实行，之前我们有的也都是感性认识。这次水濂山森林公园出台的吐痰“最高可罚500元”举措，可以说是高额罚款对提高民众素质能否有用的一场社会实验，其结果如何，让我们试目以待。

我认为对不文明行为理应立法重罚.重罚才有威慑力!

而立法重罚不文明行为，可以不罚款，而是对违章当事人进行体力上的处罚或治安处罚。

还有加强监管人员力量：可吸收社区下岗职工上岗，

这样既实现了下岗职工再就业，

又起到了提高管理水平的“双赢”机制。

一个人良好习惯的养成和对纪律与法律的遵守都需要一个从他律到自律的过程，在这个过程中强制和惩戒必不可少，我们都有这样的体会，让人心灵产生震撼的往往能记忆犹新甚至永世不忘。当一个人想随地吐痰、随地扔垃圾时，如果想起曾经受到过的重惩，就可能控制住自己的不良行为，当一个想随地吐痰乱扔垃圾时，想起被重惩的严重后果也就不会吐痰不会乱扔垃圾了，久而久之成为习惯，并且在生活中逐渐感觉到随地吐痰乱扔垃圾的危害，也会带动和教育身边的人自觉遵守。对不良行为进行重罚在新加坡等国家也是这样做的。
因此，我是非常支持这一做法的！

但是这样做首先城市小区的配套设施要跟上，

如痰盂、垃圾箱等应符合城市规划的要求，不能

让人想吐痰找不到痰盂，想扔垃圾而又找不到垃圾箱，

再者，还要宣传教育到位，让人知法才能守法，不能以罚为目的。

朋友们：你们说呢？

我非常赞同楼上的意见：

重罚”与“重教育”两条腿走路。

谁都知道治本之道是教育，但是，那些乱扔垃圾、乱吐痰者，有的属于明知故犯，有的源于不良生活习惯，并非不懂得卫生道理。在这种情况下，只能采取这种“罚得你心疼”的办法，以期引起思想重视，扭转不文明的习惯。

不过，不能让“重罚”唱独角戏，认为“一罚就灵”。还是要“标本兼治”，不但“重罚”，也要“重教育”。不妨给受罚者发放一本小册子或观看一段教育录象，让其心服口服地接受处罚。减轻或消除“重罚”下的逆反心理和抵制情绪，奠定清洁卫生城市的思想基础。

“重罚”不宜“单打一”，不妨来个“菜单式”

除罚款外，还可以增加“当一天环卫工人”、“清洁卫生执勤二日”、“义务劳动一天”等多种处罚项目。让受罚者根据自身的实际情况，随意挑选适宜的处罚项目。采取这种“菜单式”处罚，首先，可以让处罚更加人性化。如果仅设50元罚款这一项，难免让一些贫困家庭“雪上加霜”，即使人家触犯了清洁卫生条例，但也不能让其饿肚子吧。其次，罚款的目的是教育，但并不是“最佳教育方式”，其实，让违章者当一天环卫工人或值勤二日的教育更加有效，更能让其刻骨铭心。再次，让受罚者挑选受罚项目，能够缓冲处罚时的抵触情绪，减少执行中的矛盾。

重罚不如让其清理

从人性化方面考虑，高额罚款只能给穷人带来心理上的威慑，担心自己被罚款而遵守城市卫生规定，这是有违初衷的。
与其强迫不如教育，当发现有人随地乱倒垃圾时，不如先给他讲明遵守公共卫生的重要性，然后再让其当时自行清理，需要靠助器械清除的，让不讲卫生的人掏腰包租赁器械。
这样既让其明白花钱的去处，也接受了一次很好的教育。

重奖之下必有勇夫，重罚之下必有忌惮。没有规矩，不成方圆，为不文明的人戴上紧箍咒，我想定会达到意想不到的效果。

支持重罚！

总不会是所有人都这样素质低下，不讲文明吧！

我看，还是先进行宣传教育吧！

以教育为主，

对那些不接受教育的，再施以重罚，也不一定要罚现金，可像小学生那样，谁不讲卫生，乱扔纸屑的，让其当场捡起来，并罚其当卫生值日一天或一周，让其体验一下清扫工人的辛苦劳动，学会如何尊重他人的劳动，当班要用的清扫工具也罚其自己购买，让他花些钱